maja 1940 roku, zaledwie dwa tygodnie po rozpoczęciu ofensywnych działań &lt;name type="org"&gt;Wehrmachtu&lt;/&gt; na froncie zachodnim, &lt;name type="person"&gt;Himmler&lt;/&gt; jako &lt;name type="org"&gt;Reichsführer SS&lt;/&gt; opracował memoriał przewidujący wysiedlenie Żydów poza kontynent europejski - "do Afryki lub jakiejś kolonii". Pod koniec czerwca szef Głównego Urzędu Bezpieczeństwa Rzeszy (&lt;name type="person"&gt;Reinhard Heydrich&lt;/&gt; sugerował &lt;name type="person"&gt;Ribbentropowi&lt;/&gt; znalezienie rozwiązania terytorialnego, gdyż rozstrzygnięcie problemu drogą wychodźstwa ponad trzech milionów Żydów nie wchodziło - jego zdaniem - w rachubę.<br>Projekty wysiedleńcze w ramach tzw. Planu Madagaskar, sprecyzowane w ostatniej dekadzie czerwca 1940 roku, uzgodnione z przedstawicielami zainteresowanych ministerstw, zostały zaaprobowane przez &lt;name type="person"&gt;Ribbentropa&lt;/&gt;. W pierwszej dekadzie lipca przygotowano obszerny memoriał "Kwestia żydowska w traktacie pokojowym". Autorem memoriału był &lt;name type="person"&gt;Franz Rademacher