wcielające w życie założone z góry śmiałe idee, nie osiągnęły - co również łatwo było przewidzieć - tego celu.<br>Oczywistą konsekwencją przyjęcia podejścia stopniowego jest to, że państwo nie może zrezygnować w jednej chwili ze wszystkich funkcji sterujących i właścicielskich. Wynika stąd dalej, że przez dłuższy czas musi być tolerowany system dualny. Dualizm ten polega na tym, że dopuszcza się równoległe istnienie dwóch sektorów - starego i nowego, z których każdy funkcjonuje według innych zasad. Istnieniu dwóch sektorów towarzyszy stosowanie przez państwo dwóch zestawów instrumentów - bezpośrednich i pośrednich - ukierunkowanych na odpowiadające im sektory. A jednak jeżeli tylko pozwala się na rozwój nowego sektora i