Dowódcy &lt;name type="org"&gt;Einsatzgruppen&lt;/&gt; otrzymali polecenie koncentrowania ludności narodowości żydowskiej w tych miastach okupowanej części Polski, które posiadały dogodne połączenia kolejowe. Realizacja tego przedsięwzięcia napotykała znaczne trudności, głównie z powodu braku odpowiednich obiektów, mogących pomieścić tak liczne grupy przesiedleńców. Mimo to udało się w ciągu kilku pierwszych miesięcy wojny deportować do Generalnego Gubernatorstwa połowę Żydów zamieszkujących zaanektowane ziemie.<br>Plan eliminacji ludności pochodzenia żydowskiego drogą "emigracji" dojrzewał wraz z rozprzestrzenianiem się wojny na obszarze Europy. Nowe perspektywy otwierała zwycięska kampania we Francji.<br>25 maja 1940 roku, zaledwie dwa tygodnie po rozpoczęciu ofensywnych działań &lt;name type="org"&gt;Wehrmachtu&lt;/&gt; na froncie zachodnim, &lt;name type="person"&gt;Himmler&lt;/&gt; jako &lt;name type="org"&gt;Reichsführer SS&lt;/&gt; opracował memoriał przewidujący