nacisku na Prusy, trochę jako rezerwę na wypadek pruskiej odmowy. Wezwał do Berlina Dąbrowskiego wraz z Wybickim i nakazał im wydać odezwę do rodaków z wezwaniem do chwycenia za broń. Odezwa cytowała słowa Napoleona: "Obaczę, jeżeli Polacy godni są być narodem" - konkretnie zatem ze strony francuskiej niczego Polsce nie obiecywano. Napoleon chciał też posłużyć się autorytetem Kościuszki i wezwał go do Berlina. Stary naczelnik nie miał jednak zaufania do cesarza i po paru miesiącach wahań postawił warunki obliczone jakby z góry na zerwanie: by Napoleon przywrócił Polskę w granicach przedrozbiorowych, z formą rządu "taką jak w Anglii" oraz by chłopi dostali