przedsiębiorstwa, gminy oraz gospodarstwa domowe, dokonując w ten sposób przesunięć dochodów między sektorami gospodarki. Jeżeli dochody te są za małe w stosunku do planowanych wydatków, to skarb państwa zaciąga pożyczki.<br>Funkcja redystrybucyjna finansów publicznych rodzi wiele kontrowersji, ponieważ jej realizacja oznacza w praktyce konieczność wyznaczenia "granic" przesuwania dochodów między sektorami. Rodzą się zatem pytania: Jakie obciążenia, np. podatkowe? Jakie świadczenia? Do kogo skierowane?<br>Odpowiedzi na te pytania udzielają konkretne rozwiązania systemowe w dziedzinie obciążeń podatkowych, w zakresie świadczeń społecznych w poszczególnych dziedzinach (zróżnicowane np. według wieku, sytuacji rodziny), w zakresie interwencji państwa w procesy gospodarcze itd. Te rozwiązania systemowe wiążą się