6 wynika, że zakres terminu "kierowanie" jest węższy niż zakres terminu "zarządzanie". Zarządzanie odnosi się do wszystkich zasobów systemu zarządzanego, w którym zasoby ludzkie są czynnikiem wykonawczym i tylko jednym z rodzajów tych zasobów. Kierowanie podkreśla natomiast sprawczą rolę podsystemu społecznego w działaniu systemu zarządzanego. Pojęcie kierowania jest w pełni adekwatne względem organizacji, w których dominują zasoby ludzkie, a zasoby materialne odgrywają relatywnie niewielką rolę. Pojęcie zarządzania odpowiada organizacjom, w których relatywnie duże znaczenie mają zasoby materialne. Niektórzy autorzy podkreślają znaczenie źródeł własności tych zasobów i źródeł władzy w spełnianiu funkcji zarządczych. Zapewne z tego powodu, pojęcie zarządzania najczęściej odnosi się