plączący się po różnych dokumentach wysokiej rangi już od czasów późnego PRL-u zapis, że państwo nie ma obowiązku dawania mieszkań, ale jest zobowiązane do stworzenia warunków, w których obywatel może tę ważną potrzebę zaspokoić. W układzie redakcyjnym projektu na pierwszym miejscu znalazły się regulacje dotyczące zasad funkcjonowania kredytu kontraktowego, adresowane do ludzi, których stać na sfinansowanie budowy własnego mieszkania. Może to sugerować, że rząd jest bardziej skłonny popierać drogę do mieszkania na własność, niż rozwijać budownictwo czynszowe. Być może nie wynika to jednak z jakichś określonych opcji, ale z pewnej logiki ekonomicznej. Podstawową sprawą jest bowiem dziś stworzenie systemu organizującego