bliski przyjaciel Gorzkowskiego, oraz przybyły z Galicji młody ziemianin, Andrzej Horodyski. Postawili sobie oni za cel "przywrócenie ojczyzny z rządem republikańsko-demokratycznym" oraz przyjęli zasadę niewchodzenia w układy z żadnym z państw zaborczych. Stojący na czele Towarzystwa Dozór Główny opracował "ustawę przedspołeczną" (tzn. tymczasową), w której postulował, na wzór francuski, całkowite zlikwidowanie w Polsce przywilejów stanowych. W sprawie chłopskiej ów program pozostał ogólnikowy i nie wykraczał poza postulat przyznania chłopom wolności osobistej. Członkowie spisku odkładali powstanie zbrojne do chwili, "kiedy okoliczności porę wskażą"; tymczasem zalecali rozszerzanie związku, propagandę i gromadzenie środków materialnych. Dozór Główny miał agentów w najważniejszych miastach zaboru pruskiego