D. Mihailovića polecały "niszczyć komunistów bez miłosierdzia".<br>W ten sposób w stosunkowo wczesnym okresie swej działalności KPJ przekonała się o nierealności w swoich warunkach utworzenia frontu narodowego w drodze porozumienia z siłami obozu uznającego rząd emigracyjny za swą władzę. Stąd też i polityka KPJ będzie od tej chwili coraz bardziej ewoluowała w kierunku podjęcia samodzielnych rozwiązań, które by pozwoliły na skierowanie narodów Jugosławii na drogę aktywnej walki o narodowe i społeczne wyzwolenie. Rozwiązania te znalazły swój wyraz w rozbudowie Armii Wyzwoleńczej, w stworzeniu szerokiej sieci rad, czy też komitetów narodowo-wyzwoleńczych (NOO), które coraz bardziej nabierały charakteru trwałej władzy ludowej w