reguły ogranicza się wyłącznie do zbierania najrozmaitszych zgłoszeń problemów lub tematów, które porządkuje w sensie formalnym. W ten sposób powstaje centralny plan badań pedagogicznych.<br>Taki tryb postępowania sprawią, że organizacja i koordynacja badań pedagogicznych w Polsce osiąga poziom daleki od ideału. Całe nasze planowanie nie jest w żadnym stopniu planowaniem innowacyjnym. Nie stanowi ono narzędzia celowego, dostosowanego do społecznych, aktualnych i perspektywicznych potrzeb inicjowania i organizowani badań naukowych. Znamienne jest na przykład, że procedura sporządzania centralnego planu badań pedagogicznych w kraju nie przewiduje w ogóle konfrontacji zamierzeń ośrodków badawczych z potrzebami i oczekiwaniami pod adresem tych nauk reprezentowanymi przez czynniki społeczne