które często służą do celowych manipulacji. John Friedmann (1992) słusznie uczynił z tego kamień węgielny alternatywnych strategii rozwojowych. Nie należy jednak zapominać, że tego samego terminu używał często prezydent Reagan - i wtedy znaczyło ono, że państwo zrzeka się części swoich uprawnień przekazując je samorządom lokalnym. Pewna słaba wersja tego pojęcia legła u podstaw programu wspólnotowego proponowanego przez A. Etzioniego (1993). Analogiczną dwuznacznością obciążona jest koncepcja pomocniczości, szczególnie ulubiona przez Komisję Europejską. Decyzja, którą można podjąć na niższym szczeblu nie powinna przechodzić na wyższy szczebel. Powstaje jednak pytanie, kto ma podjąć decyzję, że dany szczebel jest już właściwy. <br>Wobec olbrzymiej złożoności dzisiejszego