nikt nie podniósł faktu licznych i oczywistych wad formalnych projektu: braku uzasadnienia dokumentu skierowanego przez Aleksandrę Jakubowską do sekretarza RM 5 lipca 2002 roku; braku przeprowadzenia uzgodnień międzyresortowych; braku opinii komitetu RM o projekcie; niesporządzenia oceny skutków regulacji - tzw. OSR; oraz niedołączenia do projektu opinii o zgodności z prawem europejskim, pomimo że sekretarz RM dysponował taką opinią, sporządzoną w KIE 17 lipca i wskazującą na możliwą niezgodność przepisów autopoprawki z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka i rozporządzeniem Rady Europejskiej nr 4064/89. Tryb przyjęcia przez rząd projektu i skierowania go do Sejmu naruszał przepisy regulaminu pracy Rady Ministrów i regulaminu Sejmu