Od 1 stycznia 1991r. ustawą o opodatkowaniu wzrostu wynagrodzeń (Dz.U. nr 1, poz. 1) wprowadzono przepis zachęcający wprost przedsiębiorstwa do prywatyzacji - wysokość podatku od ponadnormatywnych wynagrodzeń, zasadniczego hamulca wzrostu płac, zależała od zakresu udziału Skarbu Państwa w kapitale akcyjnym spółki handlowej. Już 28 marca 1991r. decyzją Rady Ministrów został powołany Międzyresortowy Zespół ds. Przyspieszenia Procesu Prywatyzacji z Jerzym Drygalskim na czele. Zadaniem zespołu było opracowanie projektów nowelizacji różnych ustaw (szczególnie ustawy o przedsiębiorstwach państwowych oraz ustawy o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych) wraz z aktami wykonawczymi, tak aby umożliwić zdynamizowanie procesów przekształceń własnościowych w gospodarce.<br>W 1991r. podjęto też prace nad kilkoma