pracowników. W spółdzielni Mondragonu niemożliwe jest reagowanie zwalnianiem pracowników na fluktuacje rynkowe czy zmiany technologiczne. W celu uniknięcia bezrobocia, spółdzielnie te są zobowiązane do tworzenia nowych spółdzielni, w celu zwiększenia zatrudnienia. Gdyby nie tworzono nowych spółdzielni i stanowisk pracy odbiłoby się to niekorzystnie na zarobkach już zatrudnionych pracowników. Innymi słowy, siła robocza w istniejących spółdzielniach traktowana jest jako element stały. Choć wszystkie spółdzielnie w systemie Mondragonu są obowiązane do tworzenia nowych miejsc pracy, to jednak rola ta przypada głównie Caja Laoral Popular Bank. On to dostarcza większości środków i wiedzy fachowej niezbędnych do tworzenia nowych spółdzielni, a także jest współodpowiedzialny, obok innych