20 października 1941 r., przewidywała szeroką platformę współpracy wojskowej, a m. in. wspólne operacje wojskowe przeciwko Niemcom i grupom Nedića, utworzenie wspólnego sztabu operacyjnego, organizację władzy tymczasowej, która by wzięła na siebie troskę o wojsko. &lt;page nr=43&gt; Głównym zamierzeniem KPJ było przełamanie negatywnego stosunku D. Mihailovića do rozwijania walki z Niemcami i włączenie jego oddziałów do szerokiej akcji partyzanckiej.<br>Celów tych nie udało się zrealizować. W czasie kolejnych rozmów D. Mihailović przeciwstawił się zarówno zmianie swej ogólnej linii politycznej, tj. zejściu z pozycji wyczekiwania na przełom w wojnie, jak i przyjęciu konkretnych propozycji organizacyjnych, zmierzających do uściślenia współpracy wojskowej w walce z okupantem