MPW w pracach nad ustawą uczestniczył najpierw Tomasz Stankiewicz, a następnie Jerzy Drygalski.<br>Przepisy w niej zawarte zmierzały do stworzenia dróg restrukturyzacji finansowej przedsiębiorstw oraz do rozwiązania problemu tzw. "złych długów" przez banki. Zgodnie z ustawą, procedura bankowego postępowania ugodowego mogła być zastosowana jedynie do przedsiębiorstw, których faktycznym właścicielem był Skarb Państwa, w tym także do przedsiębiorstw znajdujących się w gestii Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Podstawowym narzędziem restrukturyzacyjnym przewidzianym w ustawie dla przedsiębiorstw było bankowe postępowanie ugodowe (bpu), mające charakter zmodyfikowanej wersji istniejącego od dawna sądowego postępowania układowego. W ramach tego postępowania przewidziane zostały procedury umożliwiające szybkie przekształcenie własnościowe restrukturyzowanego przedsiębiorstwa