pp realna groźba wprowadzenia zarządu komisarycznego dotyczyła znacznej grupy zakładów. Zarazem należy pamiętać, że przedsiębiorstwa państwowe - przynajmniej w latach 1990-1991 - traktowane były w sposób doktrynalny jako szybko zanikająca forma działalności gospodarczej państwa. Nie było więc motywacji do gruntownego poprawiania ustawy o przedsiębiorstwach państwowych w tym czy w innym kierunku. W rezultacie modyfikacje ustawy o pp, choć wielokrotne, w zasadzie miały charakter fragmentaryczny i nie naruszyły jej samorządowej istoty. Słusznie pisze były Minister Przekształceń Własnościowych, że: "przedsiębiorstwa państwowe w rzeczywistości są własnością grupową pracowników, majątkiem o charakterze syndykalnym. W wielu przypadkach Skarb Państwa nie ma realnej możliwości decydowania o dalszym losie tych