na różnych poziomach i nie sprowadzają się do konfliktu masy-elita, w którym Nowak zamyka całe życie społeczne. Owe rozbieżności mogą mieć charakter np. terytorialny czy pokoleniowy. Szanse mieszkańców województwa rzeszowskiego i Warszawy są różne na niekorzyść tych pierwszych. I nie ma to nic wspólnego z podziałem na elitę i masy, bo elita w województwie rzeszowskim, jeśli chodzi o edukację dzieci, ma gorsze szanse niż elita warszawska. Działalność redystrybucyjna państwa musi więc prowadzić do zwiększania szans regionów słabszych przez dotowanie szkół, szpitali, komunikacji itp. Może się to odbywać przez grę podatkami czy kredytami. Państwo ma tu bardzo duże możliwości rozsądnego wspierania