Nie ma mowy o skutecznej polityce społecznej bez dobrze zaprojektowanego, opartego na jasnych kryteriach, systemu pomocy społecznej. Uporządkowanie świadczeń rodzinnych i przekazanie zadań związanych z ich wypłatą gminom to jedna z decyzji, która daje nadzieje na jego zbudowanie. Systemu, w którym osoby najuboższe, nieumiejące sobie samodzielnie poradzić i niemogące liczyć na pomoc swojej rodziny, po pierwsze dostaną pomoc finansową, po drugie otrzymają wsparcie w rozwiązaniu swoich problemów. Takiego systemu, który da równocześnie gwarancje, że pieniądze z podatków, przeznaczane na pomoc społeczną są wydawane w optymalny sposób, że trafiają do naprawdę potrzebujących. To zadanie dla gmin, które są najbliżej mieszkańców i znają ich