art. 19 ustawy prywatyzacyjnej z 1990r. - ledwie etapem wstępnym przed właściwą prywatyzacją, która miała nastąpić w ciągu dwóch lat od przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego w jssp. Etapem, w trakcie którego powinna zostać dokonana sanacja firmy, restrukturyzacja zarządzania i finansów, tak aby jej wartość wzrosła, aby Skarb Państwa mógł ją sprzedać znacznie korzystniej niż byłoby to możliwe wcześniej, gdyby przedsiębiorstwo państwowe zostało sprywatyzowane bez okresu przejściowego komercjalizacji. Poza tym skomercjalizowane przedsiębiorstwo znacznie łatwiej poddaje się prywatyzacji; nie tylko zarząd i pracownicy są już przyzwyczajeni do funkcjonowania na podstawie kodeksu handlowego, bliższego niewątpliwie zasadom gospodarki rynkowej niż ustawa o pp, ale także sam proces