owocem racjonalnej umowy zawieranej przez autonomiczne jednostki, zdolne do zawieszania własnych interesów i pragnień w celu znalezienia obiektywnie najsprawiedliwszych dla wszystkich rozwiązań. Porządek społeczny stanowi raczej wypadkową ciągłej rywalizacji nie tylko jednostek, lecz również różnych grup społecznych. Pomiędzy formalną równością, zakładaną przez prawo, a rzeczywistą nierównością w zdolności wpływania na wynik tej rywalizacji, zachodzi stały konflikt. Na jej wynik zasadniczy wpływ mają takie czynniki, jak siła ekonomiczna, nieformalne naciski na polityków, dostęp do informacji. Wyborcy we współczesnych demokracjach nie są niestety istotami w pełni racjonalnymi i niepodatnymi na manipulacje - żeby się o tym przekonać, wystarczy popatrzeć na potęgę, jaką jest dzisiaj